多地政府工作报告推进碳达峰碳中和

北京市政府工作报告提到，构建低碳清洁、安全高效的能源体系。加快推广绿色建筑，抓好重点行业绿色化改造，大力发展绿色低碳产业，支持北京绿色交易所建设统一的全国温室气体自愿减排交易市场。

安徽省政府工作报告提到，支持亳州、合肥高新区开展国家碳达峰试点，支持淮南等地开展国家减污降碳协同创新试点。建立健全分市碳排放统计核算方法，推进安徽省“双碳”管理一体化平台建设。

山西省政府工作报告提到，持续提升森林碳汇能力，探索开展产品碳足迹工作，实行企业碳排放监管核算。发展绿色低碳产业，建设低碳零碳园区。

江苏省政府工作报告提到，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，推进碳排放权、用能权等市场化交易，创新发展碳市场、绿电市场。建立健全绿色产业体系，推动重点领域和重点行业节能降碳增效，探索建设一批零碳工厂、零碳园区。

黑龙江省政府工作报告提到，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构调整。提高城乡建设绿色低碳发展质量，强化重点企业用能管理。

“绿色”成为地方两会高频词的背后，跳动着中国持续推进绿色发展的强劲脉搏。

绿色低碳转型如何出新绩？贵州省人大代表、黔东南州工信局局长冉超认为首先是精准“把脉”开好“绿色良方”。其次是精准调度实现“变废为宝”，与此同时，精准发力推动转型升级。

北京市人大代表、中国工程院院士、清华大学环境学院教授贺克斌在接受记者采访时表示，用好“双碳”风向标提前布局产业，双碳与产业的关联度非常高，是有效的市场杠杆。北京推动风+光的电力系统改革是长期而艰巨的任务，可以和相关产业一起布局。落地北京绿交所的全国温室气体自愿减排交易市场，更将为北京传统领域“迭代”、新兴业态“抢滩”、未来产业“占先”创造先机。

能源绿色低碳转型稳步推进

在《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》的统领作用下，能源绿色转型行动、工业领域碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济降碳行动等重点领域和行业的实施方案陆续发布，与科技、碳汇、财税、金融等保障措施一起，共同构建起目标明确、分工合理、措施有力、衔接有序的碳达峰碳中和“1+N”政策体系，搭稳碳达峰碳中和工作的“四梁八柱”。政策的延续与递进，让人们看到了在“双碳”这条绿色赛道上，中国积极稳妥的方向和稳中有进的步伐。

2023年12月，国家发展改革委主任郑栅洁在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》实施中期评估报告中指出，《纲要》提出实施可持续发展战略，构建生态文明体系，推动经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。绿色低碳转型步伐加快，重点领域、行业和产品设备节能降碳更新改造加快推进，煤电节能降碳改造1.52亿千瓦，钢铁全流程超低排放改造1.34亿吨。

多年来，中国持续深化供给侧结构性改革，改变过多依赖增加资源消耗、过多依赖规模粗放扩张、过多依赖高耗能高排放产业的发展模式，推动产业结构持续优化。在“双碳”进程中，能源作为碳排放量最大的领域，其绿色转型是实现“双碳”目标的关键。

作为“能源大省、煤炭大省”，山西省曾以“点亮全国一半灯，烧热华北一半炕”为傲，不过这里也是能源绿色转型的重点领域。在今年的山西省政府工作报告中，2023年，山西全力打造能源革命综合改革试点先行区，已经形成了57项典型案例和经验做法，累计建成智能化煤矿118座、智能化采掘工作面1491处。2024年，山西省提出将加快推动能源革命综合改革试点，在确保安全生产的前提下，煤炭先进产能占比达到83％。

记者注意到，天津市政府工作报告中也提到了加快绿色化转型，加强煤炭清洁高效利用，推进能源产业及服务绿色低碳转型和高质量发展。天津市人大代表，天津能源集团党委书记、董事长王嘉惠表示，多措并举践行能源产业绿色低碳转型，通过调整能源结构，优化产业布局，建设储备新能源项目等，全面建成集热电联产、煤炭清洁利用、燃气锅炉、地热等多种热源一体的联网调峰智能供热系统，力争实现中心城区和滨海新区核心区供热“一张网”联网运行。

在近日刊发的《以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化》文章中，习近平总书记再次强调“积极稳妥推进碳达峰碳中和”这一要求，要求构建清洁低碳安全高效的能源体系。并讲到，能源是推进碳达峰碳中和的主战场，要立足国情，坚持先立后破，加快规划建设新型能源体系，确保能源安全。

推动可再生能源实现新突破

2023年，我国可再生能源保持高速度发展、高比例利用、高质量消纳的良好态势，为保障电力供应、促进能源转型、扩大有效投资、增加外贸出口、降低全社会用电成本发挥了重要作用。

《中国碳达峰碳中和进展报告（2023）》显示，从梳理的地方主要实践看，31个省区市已制定碳达峰实施方案，地方“双碳”政策体系更为细化。从实际成效看，我国能源结构持续优化，可再生能源装机历史性超过煤电，风电、光伏成为新增发电装机和新增发电量的双重主体，储能呈爆发式增长态势，氢能成为促进新能源电力消纳、推动工业等领域深度脱碳和长周期储能的重要选择。

日前召开的2024年全国能源工作会议要求，要扛牢能源安全首要职责，立足我国能源资源禀赋，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全力抓好能源增产保供。要聚焦落实“双碳”目标任务，持续优化调整能源结构，大力提升新能源安全可靠替代水平，加快推进能源绿色低碳转型。

目前，山东省已经将新能源产业确定为全省新旧动能转换十强产业之一，聚焦风电、核电、氢能、储能等重点领域。翻开山东省政府工作报告，2024年，山东将提速五大清洁能源基地建设，建成渤中海上风电等项目，开工石岛湾核电扩建一期、首批集中式陆上风电等项目，新能源和可再生能源发电装机突破1亿千瓦。加快地热能开发利用示范工程、光储氢一体化等项目建设，建成肥城盐穴压缩空气、寒亭电化学储能等项目，新型储能规模达到500万千瓦以上。以及探索“源网荷储”一体化发展模式，打造绿电生产样板区。

因地制宜、因时制宜、因势制宜，综合考虑新能源发展基础、资源禀赋，统筹新能源开发总体布局和整体优化利用是非常重要的。对此，山东省政协委员，国家电投济南绿动氢能科技有限公司执行董事、总经理陈颖接受记者采访时表示，氢能是重要的清洁能源，山东氢资源富集，拥有丰富的应用场景和坚实的工业基础，具备良好的氢能产业培育和发展条件。应坚持发挥自身优势，走好独具特色的发展路线。据了解，山东省“氢进万家”科技示范工程正全面推进中，一批风光氢储项目规划建设，氢能关键核心技术走在全国前列，以济南、潍坊、淄博、青岛等区域为牵引的氢能产业大生态初步显现。

随着我国新能源产业不断地发展壮大，新能源产业链供应链韧性也将不断增强。2023年中央经济工作会议强调，建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链。

上海市政府工作报告提出，推进绿色制造标准体系和绿色低碳供应链体系建设，打造一批绿色工厂、绿色园区。引导研发设计、供应链管理、检验检测、知识产权服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进现代服务业与先进制造业深度融合。

在内蒙古自治区政府工作报告中，内蒙古坚持链式思维做强优势特色产业，2023年取得了新能源全产业链增加值增长16.1%的好成绩。自治区人大代表、锡林郭勒盟委副书记、盟长罗青表示，我们将继续锚定自治区提出的“两率先、两超过”和“在新能源领域再造一个工业内蒙古”，推动新能源全产业链集群发展，精准延链补链强链，做大做强新能源装备制造和储能等关联产业，打造风光氢储全产业链装备制造和运维基地。

绿色发展不是替补选项，而是可持续发展的必由之路。

国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军表示，2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，随着市场竞争更加充分、技术不断进步，坚持陆海并进、集散并举、多能互补、融合发展，持续推进可再生能源高质量跃升发展，新能源和可再生能源将继续保持高速发展态势。

来源：中国战略新兴产业